Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE): Informe Presupuestario

Los datos presentados se encuentran actualizados al 19/08/2024 y fueron obtenidos del sitio oficial del ministerio de economía denominado Presupuesto Abierto.

Presupuesto vigente SIDE (ex AFI)

El presupuesto destinado a las “actividades de inteligencia” bajo la órbita de la Presidencia de la Nación, comenzó el ejercicio 2024 con un crédito inicial de $15.558 millones. Luego tuvo tres modificaciones presupuestarias que sí dieron bajo tres decretos de necesidad y urgencia (DNU). Por lo cual al 19 de Agosto el presupuesto vigente de dichas actividades asciende al monto de $136.742 millones.

El DNU 280/2024 (27/03/2024) aumentó el presupuesto en $3.798 millones; posteriormente en julio, el DNU 594/2024 (08/07/2024) aumentó el presupuesto de la por entonces Agencia Federal de Inteligencia (AFI) en $17.385 millones. El 16/07/2024 mediante el DNU 614/24 el gobierno disolvió la Agencia Federal de Inteligencia y creó la Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE); y luego mediante el DNU 656/24 (23/07/2024), el gobierno nacional nuevamente aumentó el presupuesto de la Secretaría de Inteligencia en $100.000 millones. En el Cuadro N°1 se puede observar el presupuesto inicial de enero y sus respectivas modificaciones en marzo y julio. La mayor parte de esas modificaciones fueron destinadas a la cuenta de “Servicios no personales”. Con dichas modificaciones el presupuesto de la AFI se incrementó en un 780%, en menos de ocho meses.

Cuadro N°1: Presupuesto vigente: Inicial y modificaciones presupuestarias 2024.

Gastos Reservados de la SIDE

La creciente asignación de fondos a gastos reservados, como se evidencia en los DNU 656/24, 594/2024 y 280/2024, plantea interrogantes sobre la transparencia y la rendición de cuentas en la ejecución del presupuesto. El Cuadro N°2 muestra un aumento exponencial de estos gastos, pasando de $650 millones en enero a $103.194 millones en agosto, lo que representa un incremento del 15.776 %. Si bien la naturaleza reservada de estos fondos justifica cierta discrecionalidad en su ejecución, resulta fundamental establecer mecanismos de control y seguimiento que garanticen su correcta utilización y eviten posibles desviaciones.

Cuadro N°2: Presupuesto vigente - Partida de Gastos Reservados.

Créditos presupuestarios

Mientras el congreso trata el DNU 656/24; podemos ver que la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE); no solamente devengo la mayor parte de los incremento presupuestarios que tuvo durante julio sino que también los pagó. Prácticamente pago el 100% del gasto devengado. Por otra parte el monto de presupuesto aún sin utilizar $38.763 millones, es más del doble del presupuesto inicial que tenía asignado ($15.558).

Cuadro N°3: Créditos Presupuestarios

SIDE Versus AGN y SIGEN

Para tener una idea de la magnitud del gasto de la SIDE hacemos una pequeña comparación con los organismos de control de las cuentas públicas: a) Auditoría General de la Nación (AGN) y) la Sindicatura General de la Nación (SIGEN). En el Cuadro N°4 se presentan los distintos créditos presupuestarios y la cantidad de cargos (empleados).

Podemos observar que el crédito inicial de la SIDE era la mitad del presupuesto que surge de la suma de ambos organismos (AGN + SIGEN). Sin embargo, en Agosto terminó teniendo un presupuesto que es casi el doble de la suma de ambos organismos ($136.742 millones).

La AGN y SIGEN llevan pagos $39.973 millones (30.542 + 9.431); mientras que la SIGEN lleva pagados $97.920 millones. El 81% de estos recursos se pagaron entre el 1 y el 19 de agosto, en menos de 30 días.

La SIDE debería tener presupuesto para unos 5.700 empleados (salarios + gastos operativos), en base al crédito pagado $39.973 millones (AGN y SIGEN) y los 2.322 empleados (cargos ocupados + personal contratado).

Cuadro N°4: Comparativo Organismos de Control

Gasto en inteligencia del gobierno

El gobierno también realiza gastos de inteligencia con otros organismos que también se encuentran facultados, en el Cuadro N°5 se detalla el crédito inicial (enero), modificaciones que se dieron en los distintos meses y el total del presupuesto vigente. Todos estos organismos tuvieron fuertes incrementos en el gasto destinado a inteligencia en marzo y julio; los cuales ya se encuentran por encima del 140% del presupuesto inicial. Sin embargo, no todos los organismos tienen gastos reservados, en el Cuadro N° 6 se detallan el presupuesto vigente de los organismos que tienen gastos reservados.

Cuadro N°5: Gasto total en inteligencia por organismo